“消网融合”解决“大问题”

《廉政中国》雷逸星 陈伟刚

为做好、做实、做细、做精基层消防工作，近日，椒江区消防救援大队坚持党建引领，积极探索“消网融合”治理模式，借鉴运用“小事不出村 大事不出镇 矛盾不上交”的“枫桥经验”，立足台州市“四化”建设，以白云街道为试点，创建消防安全“消网融合”管理机制，尝试将消防治理末端智能化融入国家治理体系和治理能力现代化当中，着力提升基层防范化解风险挑战、应对各类突发事件的能力和水平。

为此椒江区消防救援大队在结合椒江区白云街道客观实际的基础上，“四化”并举，使消防安全治理更加科学有序，实现从点到线再到面全域图覆盖，网格化管理让消防安全无死角，进而推动需求在网格发现、矛盾在网格化解、服务在网格开展，小网格盘活基层治理大文章。

（一）融合管理，“五大领域”网格化。一是划定科学合理网格边界。结合全科网格划分情况，将白云街道辖区内13918家居住出租房、43处高层建筑住宅小区、6372家“九小场所”、17家生产企业以及868家人密场所，按照区域、村居进行分工到44名消防工作站巡查员头上，各司其职，并与对应的全科网格捆绑结对。二是建立最小作战单元。街道领导、机关干部、村居干部、基层网格员、消防工作站巡查员、流管员、派出所民警、综合行政执法人员以及消防救援大队执法人员等全部深入“网格”开展日常巡查检查、隐患排查和宣传培训工作。三是完善信息更新机制。通过“云上消防”APP,对各类消防安全信息及时进行采集更新，特别是对沿街门店、小场所等消防安全薄弱区域要澄清底数、摸清状况、建立台帐，信息通过网格逐级报告，登记造册。

（二）建章立制，检查督导标准化。一是建立会商协商机制。以“最小作战单元”所属人员作为攻坚力量，协商解决网格内消防隐患“疑难杂症”，发挥各自行业职能，确保问题就地解决。二是制定定期检查制度。每月至少组织开展一次有针对性的巡查检查，每周开展一次日常防火安全检查，点位负责人员进行每日巡查。三是强化督查点验机制。在椒江区原有的每月消防安全“清仓点验”机制基础上，由区消安委办通过“云上消防”管控平台，以消防工作站巡查员为单位，抽查所属网格内的“五大领域”一定单位数量，回访督察，排名通报。

（三）合纵连横，部门协力集成化。一是部门职能充分发挥。通过建立“最小作战单元”，充分发挥公安片警、综合行政执法人员和流管员的执法打击能力和行业职能优势。二是隐患处置高效有序。在部门职能充分发挥的前提下，明确网格分工、检查标准、流转规程等配套程序，消防部门对于属地“五大领域”的指导管控能力进一步提升，执法打击更加精准有力。三是督察通报见人见事。随着属地、部门职责分工的明晰，区级督查通报可以针对不同领域的消防隐患问题，实施精准打击，指明部分行业部门履职乏力的痛点、弱点，使基层消防监管质量不断提升。

（四）科技赋能，“云上消防”数字化。一是插上科技“翅膀”。以科技赋能网格化管理，创智慧消防新高度。“云上消防”平台成功上线运行，完善了数据采集制度，与此同时，制定了巡查点验制度、明晰了联合整治制度、健全了隐患闭环制度，让消防治理更精准、更智慧，实现了消防管理的网格化、标准化、集成化、数字化的“四化”目标，构建了椒江区层面行之有效的智慧消防应用体系，既顺应了台州市“四化”建设的时代需要，也有效提升了消防管理智管效能。二是实现消网融合。“云上消防”平台对传统消防与科技相结合，深度融合基层全科网格、消防专职网格以及公安、流管所属领域内网格。三是管理更加高效。大数据时代的到来，有效促进了各行各业的改革。消防行业也随着大数据的不断发展而走上全面、高效、精准的智慧化路线。

下一步，椒江区消防救援大队将积极探索“消网融合”管理机制，以精细化管理为目标，将基层消防工作与网格化管理有机结合起来，充分发挥基层党组织的“主心骨”作用，激发网格管理新活力，提升服务水平，进一步健全末端消防安全组织机构，做实做强消防治理末端力量体系，加强末端消防安全行业监管，特别要加强各领域的安全风险防控，切实把消防工作触角延伸到基层最末端。